作者丨司雯雯 编辑丨王毕强

“美商务部可能对TikTok和关联公司的运营设置更多限制，但也不排除存在协商的可能性。”北京京师律师事务所国际部主任马方良曾在美国大型律师事务所任职，她对《凤凰WEEKLY财经》分析称，“美商务部（对美国法院的裁决和决心制裁TikTok的）表态仍旧强硬，TikTok任重道远。”

备受关注的TikTok，终于赢得了暂时喘息的机会。

因美国政府行政令，其原本应从9月27日23时59分在美国移动应用商店下架，但禁令生效数小时前，美国华盛顿特区联邦法院在美东时间9月27日裁定，宣布暂停这一行政令。

“我们很高兴法院支持了我们的法律诉求并发布禁止令，我们将继续捍卫权利以造福我们的社区和员工”。法院裁定后，TikTok在一份声明中对结果表态称。

该裁决代表拥有1亿美国用户的TikTok的暂时胜利。记者注意到，在原禁令生效当天，仍有许多美国用户在移动应用数据平台“Sensor Tower”上留下“有趣”“最好的App”等评论。

在原本下架TikTok的禁令生效当天，仍有许多美国用户在移动应用数据平台“Sensor Tower”上留下“有趣”“最好的App”等评论。

但危机尚未根本解除。

特朗普两次针对TikTok发布行政令，据美国商务部的执行细则，除在9月20日（后延迟至9月27日）起，禁止TikTok在美应用商店使用外，母公司字节跳动还被要求在90天内剥离TikTok在美的资产及收集的任何数据，美网络服务商禁止为TikTok提供服务。该禁令将在美东时间11月12日生效。

联邦法院以影响“言论自由”、对企业造成不可弥补的损害为由暂停第一条禁令，但保留了将在11月12日生效的禁令。

同时，美商务部回应暂缓TikTok的裁决：此前的“下载”禁令完全符合法律，维护了“国家安全”的合法利益，政府将服从法院裁决结果，并已立即采取措施，但仍将积极为这一禁令和国务卿的执行举措进行辩护，使其免受法律挑战。

马方良表示，美联邦法院以“政府行为影响言论自由”作出裁决，适用严格审查（strict scrutiny），美政府承担举证责任。一般情况下，美政府要想获得美法院的支持非常困难，这也是目前对TikTok而言非常有利的因素。

联邦法院暂时叫停特朗普行政令，TikTok暂逃下架命运

争抢时间就是谋求生机。

美东时间9月27日，TikTok在美应用商店下架禁令生效当天，一场联邦法院的庭审上，TikTok的律师约翰·霍尔（John Hall）正为避免被迫下架的结局努力。

“如果这项禁令在午夜生效，将造成严重后果，与政府锁起公共论坛的大门、用绳子围起城镇上的广场，没什么不同。”霍尔向法官辩称，“TikTok不仅是一个应用程序，它可以充当‘城市广场的现代版本’”。

霍尔表示，“禁用该应用将影响成千上万的观看者和内容创建者表达自我的权利，也将损害其吸引新人才的能力，该禁令是‘前所未有’及‘不合理’的。”美政府要求TikTok下架的禁令将侵犯第一修正案的权利，并伤害企业商业声誉、阻碍企业发展，对企业造成不可弥补的“毁灭性”损害。

下架TikTok的禁令来自特朗普政府。9月18日，美国商务部声明，TikTok和微信（WeChat）将从9月20日在美国所有应用商店下架并不再提供更新。次日，其补充称，在特朗普的指示下，鉴于TikTok近日与甲骨文、沃尔玛就合作协议的积极协商，将下架时间延迟至9月27日。

为此，TikTok在9月23日向华盛顿特区联邦法院提起诉讼，要求紧急开庭，并公开表示已将美国政府诉至法院。

庭审中，霍尔辩护称，“TikTok与美公司的合作谈判正在进行，今晚（9月27日）强行将其从应用商店下架有何意义？”霍尔向法庭指出，“这只是一种惩罚手段”。

美司法部辩护律师尼尔·施威（Daniel Schwei）辩称，“在今天是危险的事情，即使在其他事情持续进行的情况下，也应在今天（9月27日）予以解决。”

施威表示，允许美国人继续下载TikTok，将干扰总统基于国家安全的行政令，改变正在进行的美国外国投资委员会（CFIUS）关于字节跳动的审查情况，并允许所有新用户“敏感和有价值”的用户信息流向字节跳动。这一说法遭到TikTok方的反驳。

TikTok关于禁令侵犯言论自由、损害企业的辩护得到法院支持。法院作出裁决，暂停实施将TikTok从美国移动应用商店下架的行政令。

为TikTok争取生机的不只是字节跳动公司。

美国科技媒体The Verge9月27日报道，三名TikTok创作者以“下架禁令将使其遭受无法弥补的伤害”为由向宾夕法尼亚州法院提起诉讼，要求暂停该禁令。

这三名创作者之一道格拉斯·马兰德（Douglas Marland）向媒体表示，他们以在该应用发布内容为生计，其在TikTok上拥有270万关注者，而禁令将使其及关注者失去观看和创造内容的权利。但该诉求未获得法院支持，法官表示，下架禁令将停止TikTok应用的更新，但当前用户至少暂时仍可使用，无法证明其将“立即”遭受“不可弥补”的伤害。

美商务部对法院裁决态度强硬，11月12日另一项禁令将生效，TikTok危机犹在

TikTok暂时躲过了立刻下架的危机。

“总统是美国行政机关最高长官，有权颁布行政命令，但如果行政法令侵犯了某些主体的合法权益，受损害主体可向司法机关提起诉求，要求针对行政命令进行审查。”马方良分析，审查分为三类，侵犯言论自由适用严格审查制度。在商业领域，只要政府侵犯的权利被适用严格审查，一般很难获得法院支持。

她解释说，严格审查条件下，举证责任由政府一方承担，有义务提供充分证据证明其限制行为对政府有极其重要的意义，且适用最轻微的限制措施。想要同时证明这两点并不容易，政府很难提供足够充分的证据和理由，这也是目前对TikTok较有利的一点。

但Tiktok在美业务仍然前途难卜。

据联邦法院的裁决，9月27日从美国所有应用商店下架的禁令被暂时叫停，但将于11月12日生效的禁令仍被保留。联邦法院表示，2020年9月30日前，原告（TikTok）和被告（美国政府）双方须“会面、协商，并发布联合情况汇报，就未来的程序提交一个时间表。

特朗普在8月初签署的这则行政令要求，字节跳动在90天内剥离TikTok在美资产，若交易不成功，便将在北美遭到全面封禁。

字节跳动迅速与美国公司接触，试图找到商业利益与安全的平衡点。9月18日，美国商务部声明，由于TikTok和甲骨文、沃尔玛的交易仍在进行，其遭禁时间延后至11月12日。

“下架禁令延缓，对TikTok当然是个好消息，缓冲了美国政府的持续施压，其也能有更多与美国政府对话的机会，也为各方博弈争取来时间。”马方良提醒，但也应注意到法院并未叫停对其更广泛的限制，美国商务部也已表态称将继续积极为禁令和国务卿的执行举措进行辩护，态度依旧强硬，TikTok任重道远。

同样被罩以下架禁令的微信，较TikTok更早以诉讼手段成功暂时避免下架，或可为TikTok提供一定参考。

9月20日，美国5位华人律师组建非营利组织“美国微信用户联合会”向法院提起诉讼，获得支持。加州北区联邦法院判定，禁令有违反微信用户宪法第一修正案程序正义条款等根本权利的嫌疑，美国政府对微信威胁国家安全的证据不足，商务部细则从颁布到生效只有两天将造成紧迫和无可挽回的伤害，签署“初步禁止令”，宣布暂时在全美范围内禁止执行特朗普总统令中关于封禁微信的规定。

美国司法部并不认同这一结果，表示微信对于美国国家安全存在威胁，向法院申请撤回此前签署的初步禁止令。

法院裁定书中也声明，“初步禁止令”中的任何规定均不妨碍美国商务部重新考虑确定对微信公司及其子公司的禁令。据《财经》报道，君合律师事务所的律师宋成分析，获取初始禁令在结果上只是一个过渡性的处理方式，“目前可以维持现状，具体分晓还是要等到大选之后。”

中国外交部也已就联邦法院暂缓TikTok下架禁令作出回应。9月28日，外交部例行记者会上，发言人汪文斌表示，中方一贯反对美国泛化国家安全概念、滥用国家力量、无理打压别国企业的霸凌行径。中方希望美方切实尊重市场经济和公平竞争的原则，遵守国际经贸的规则，为各国企业在美投资经营提供公正、公平、开放、非歧视性的营商环境。

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